大气治污最严政策催生环保行业投资机会 |
| 时间：2013-02-24 |
2013年2月19日，环保部召开环境保护部常务会议，周生贤部长听取了关于设立重点控制区的情况汇报。将对包括19个省(区、市)的47个地级及以上城市在内的重点控制区实施大气污染物特别排放限值，从产业层面做出大气污染防治的政策规定。一方面，针对新建项目，对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业及燃煤工业锅炉的新建项目实施特别排放限值;另一方面，针对现有项目，火电、钢铁、石化工业以及燃煤工业锅炉的现有项目实施特别排放限值。
一位参与上述政策制定的环保部专家告诉记者，这是上个月灰霾天爆发以来最有力度的一项大气治污产业政策，这意味着，环保部今后将根据不同区域采取差异化产业政策“这一特别排放限值不仅是国内有史以来最严的，甚至达到国际先进或领先水平。”该专家强调。
环保部中国环境科学研究院副院长柴发合接受记者采访时表示，早在上个世纪，美国就在《清洁空气法》中针对部分大气污染严重地区实施严于全国其他地区的排放标准，相当于我国的“特别排放限值”，此举确保这些地区的环境质量不再恶化，直至慢慢变好。
环保部2012年夏天发布的数据显示，2011年，全国二氧化硫排放总量为2217.9万吨，工业源就占到2016.5万吨；氮氧化物排放总量为2404.3万吨，工业源则占到2404.3万吨。“近年来，环保部发布的数据显示，工业源仍然是我国大气污染物尤其是烟粉尘的主要排放源。”柴发合说，此次针对六大重污染行业实施特别排放限值，“抓住了牛鼻子”。
分析指出，环保部将对重点从事二氧化硫和氮氧化物减排、改善水环境质量、大气污染物综合控制等方面的工作。因此，中期而言，环保行业的投资机会将主要来自于这四个方面。
首先，大气污染治理仍将是环保的首要任务，其中脱硝投资将大幅度增加。“十二五”期间大气污染的治理重点将从脱硫转向脱硝，电力、非金属矿物、黑色金属、化工、石化六大行业排放量占到工业源排放量的91.5%，其中电力领域氮氧化物排放占比达到40%，是脱硝业务重点开展领域。
其次，水污染治理也是环保的重点。全国因缺水年经济损失约2000亿元，水体污染更加剧了水资源的紧张局面。由于污水处理运营方面受到政府限价，因此水处理领域的投资机会不在于运营环节，而在于设备和工程环节上，尤其是市政水处理、工业废水处理设备和工程方面存在投资机会。其中，到2015年市政水处理将新增城镇污水管网16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，城市污水处理率85%；投资规模将在4500亿元以上，膜处理在市政水处理领域的运用将日益广泛，成长空间较大。
再次，固体废弃物处理也酝酿着较大的投资机会，“十二五”废固处理行业投资将达到8000亿元。从固废治理的过程来看，分为收运、资源回收、处置三步骤，废固主要包括生活垃圾、工业固体废物和危险废物；因而固废处理领域，垃圾处理值得看好，如，美欣达、首创股份等。
最后，具备监测和治理空气污染的相关上市公司或将首先得到资金的青睐。此前，全国受雾霾天气影响严重，中央气象台连发多个黄色预警信号。当时与口罩、PM2.5检测、空气治理等相关的概念股均出现较大涨幅。如，创元科技、先河环保等。
环保部此次常务会议明确给出重点控制区进行大气污染防治的重要时点。自2013年3月1日起，在作为重点控制区的47个地级及以上城市中，新受理的火电、钢铁环评项目即将受到大气污染物特别排放限值的限制。自2014年7月1日起，在47个城市的主城区范围内，现有项目中的火电行业燃煤机组必须执行烟尘特别排放限值。自2015年1月1日起，钢铁行业烧结(球团)设备机头必须执行颗粒物特别排放限值。
大气污染防治工作主要集中于三大方向：脱硫产业、脱硝产业和除尘产业。其中，我国的脱硫工业启动较早，产业发展也相对成熟，自“十一五”之后我国脱硫产业规模总体上增长不大。因此，大气污染治理行业新增市场重点在脱硝与除尘产业，而此次环保部推出的“最严”大气污染防治政策，第一步意在强化脱硝理念。
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环保行业不仅是政策主导型行业，而且属于舆论环境刺激型行业，人们对关系自身生存的空气问题越敏感，环保行业的也就因此获得越多的市场发展空间。升级版大气质量控制标准增大了人们对空气净化设备的需求，同时需要依赖于第三方环保服务行业协助企业共同运营净化机组的安装和维护。可以预计的是，后期特别排放标准的全面推广将使整个大气污染治理市场“爆表”。
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