邢台市区大气污染向纵深推进整治 |
| 时间：2012-04-19 来源：网络 |
今年要削减烟尘排放总量的50%以上；力争通过两年时间，让人民群众享受到蓝天白云、观赏到灿烂星辰、呼吸到新鲜空气。
——市委书记王爱民接受人民网专访时如是说
日前从市区大气污染综合整治指挥部办公室传来消息——
列入关停取缔范围的26家企业，12家已成功关停取缔；
54家搬迁退市企业中，16家企业已完成新项目选址；
55家深度治理企业全部编报治理方案，并通过环保部门审查。其中，12家企业已完成治理任务，正准备申请环保验收……
市区大气污染综合整治开展近两个多月来，各责任单位按照市委“以壮士断腕的决心推进市区大气污染综合整治”的要求，细化工作目标，落实工作责任，倒排工期、挂图作战，各项整治工作稳步推进，目前已取得阶段性成果。
作为实施“还邢台青山绿水，走生态发展之路”战略决策的主战场之一，市区大气污染综合整治正向纵深推进。
核心提示
果断决策：迅速开展大气污染综合整治
自2008年以来，市区空气质量虽有了明显好转，污染指数有所下降， 但是，我市大气环境质量与发展的需要、市民的期盼还有较大差距，存在的问题仍很突出。
市环保局局长张忠良告诉记者，监测空气质量有三项指标。第一项指标PM10，也就是可吸入颗粒物，它代表的是烟（粉）尘；第二项指标是二氧化硫；第三项指标是二氧化氮，它代表的是氮氧化物。这三项指标哪项平均值最高，哪项就是当天的首要污染物。这个首要污染物的污染指数就代表当天的空气质量。首要污染物的污染指数在50以下，为一级空气环境质量，也叫优；污染指数在51—100之间，为二级空气环境质量，也叫良；污染指数在101—150之间，为三级1空气环境质量，也叫轻微污染；污染指数在151—200之间，为三级2空气环境质量，也叫轻度污染；污染指数在201—250之间，为四级1空气环境质量，也叫中度污染；污染指数在251—300之间，为四级2空气环境质量，也叫中度重污染；污染指数大于300，为五级空气环境质量，也叫重度污染。
2001年，邢台市按照环保部《环境空气质量监测规范》的要求，在市区布设了四个大气自动监测站，分别位于邢机医院、达活泉公园、邢台学院和国金药业。邢机医院站是代表企业相对集中的区域，达活泉公园站是代表绿化率较高的区域，邢台学院站是代表人口密度较大的区域，国金药业站是代表比较空旷的区域。
那么邢台市区的空气质量究竟是怎样的呢？
据张忠良介绍，2008年，市区空气环境质量达到了国家三级标准，摘掉了污染城市的“黑帽子”；2009年，首次达到国家二级标准，但处于标准值的上限；2010年、2011年，市区空气污染指数又分别下降了5个百分点和6个百分点，达到了国家二级空气环境质量标准。尽管如此，市区空气环境质量仍低于全省平均水平。市区的空气环境质量还不优，市民的生存环境还不好。
这就是我们面临的现状。
统计数据表明，2011年底，市区内还分布着大气污染工业企业72家，特别是有9家重点污染企业，2010年煤炭消耗量和二氧化硫、烟（粉）尘排放量分别占到市区工业企业的94%和80.9%、88.8%。这些工业企业，年排放二氧化硫4万多吨、烟（粉）尘18600吨、氮氧化物39700吨。同时，市区西部有数百家小石灰、小石子企业，市区东部有1502家小板材厂，这些企业规模小，工艺落后、设施简陋，污染物直接排放，已成为近年来影响市区大气环境质量的重要污染源。
不仅如此，随着经济发展和人民生活水平的提高，市区机动车每年以15%的速度快速增长，目前拥有约31万辆，年排放氮氧化物1.5万吨，对大气的污染程度日益加深。市区内现有建筑施工工地44家，其中多数没有采取完善的防尘抑尘措施，运送建筑原料和渣土的车辆缺乏密闭防尘措施，城市道路清扫方式也相对落后，这些都极易造成扬尘污染。市区内仍有部分分散式燃煤取暖锅炉，相当一部分餐饮企业仍使用原煤散烧方式，排放的油烟也未得到有效治理，成为空气污染的一个重要因素。
而且，市区绿化仍以草坪和灌木为主，乔木种植量少，而乔木对空气中的飘尘及有机污染物有很强的吸附作用。特别是市区外围上风向没有建设有效的防护林工程，遇有风沙天气，就会对市区空气环境质量带来直接影响。
在这样的环境下，外面的好项目进不来，优秀人才留不住，原有的企业也想往外搬，邢台经济也从全省中游走到了倒数第二。
环境是城市发展最核心的竞争力，也是当前邢台发展最大的压力。大气污染作为重要方面，深深刺痛了邢台人的神经。
治理大气污染，已经不是要不要干的问题，而是不干不行、非下决心彻底整治不可的问题。
2011年底、2012年初，着眼邢台持续发展、永续发展，邢台市委、市政府果断做出“还邢台青山绿水，走生态发展之路”战略决策，并把市区大气污染综合整治放在重中之重，摆上工作日程。
邢台要变了。
邢台市区率先要变了。
泉北大街地道桥东口绿化景观。
人们在市区公园绿地休闲娱乐。
强力推进：于壮士断腕中还天蓝气清
2011年12月起，以改善城市大气环境质量为目的，以污染整治为主线的邢台市区大气污染综合整治专项行动启动。工业企业、燃煤锅炉、扬尘、原煤散烧、餐饮业等五大污染成为整治重点。在为期18天的时间里，专项行动共排查企事业单位、个体工商户1927家，查出存在违规违法排污问题的1135家。
今年2月22日，市区大气污染综合整治动员大会隆重召开。会议明确提出，今年将实施工业企业关停取缔、工业企业搬迁升级、工业企业深度治理、市区周边小企业规范整合、机动车尾气达标、市区水泥路面改造、建筑工地扬尘控制、道路街道扬尘及露天焚烧控制、集中供热和清洁能源推广、市区及周边绿化“十大工程”，采取超常规措施，进一步优化城市工业布局，大幅度削减大气污染物排放量（二氧化硫削减23000吨以上，削减比例62%以上；烟（粉）尘削减10700吨以上，削减比例57%以上；氮氧化物削减19500吨以上，削减比例49%以上），使市区空气环境质量稳定达到国家二级标准。市区空气环境质量在监测PM10、二氧化硫、氮氧化物三项指标的基础上，增加PM2.5监测指标。
以此为契机，市区大气污染整治开始向深度进军。
2月29日，温家宝总理在国务院常务会议上提出：“各地要以更大的决心、更高的标准、更有力的措施，切实加强大气污染综合防治，推动空气质量持续改善。”这一要求，进一步坚定了邢台实施大气污染综合整治的决心和信心。
市区大气污染综合整治因为涉及企业众多，相关利益群体对此广为关注。区县和市直各责任主体，以高度的政治自觉性，有力地推动了整治工作的开展。
整治工作动员大会召开当天，各县区便迅速行动起来。邢台县连夜安排部署，制定整治方案；桥东区高规格成立整治工作指挥部，确定实施六大整治工程；桥西区在制定整治方案的同时，表示要超前介入、跟踪服务、严查重罚、铁腕治污；开发区明确关、提、稳并举治污思路；南和县迅速出台《关于板材产业升级改造的意见》；环保、工信、城管等部门也都在第一时间做出反应，迅速投入战斗……
工业企业是治理工作的重点，也是难点。仅从数量上看，列入关停取缔、搬迁退市、深度治理范围的就达135家。德龙、邢钢、龙海、兴泰发电公司等重点企业位列其中，“开刀”之难可以想象。
为确保整治工作顺利推进，我市实行市级领导分包重点企业制度，将各责任单位承担的市区大气污染综合整治任务，纳入责任单位年度考核目标，与责任单位年度考核定档挂钩，与责任单位一把手政绩考核挂钩，有力地推动了整治工作的开展。
在这场前所未有的整治之战中，相关企业面临着增加投入、甚至退出市场的风险。帮助企业减少损失，借势做大做强，是推动整治工作必须考虑的事情。落实“退市进园”搬迁企业财政扶持政策成为各方关注的焦点。
市财政局有关负责人介绍，在市区大气污染综合整治中，“需退市进园的企业，对其土地出让收入中的成本部分全部列支返还企业，并按其土地收益金的70%奖励性返还”这一政策将得到严格执行。
作为大气污染的重要来源，机动车尾气排放受到前所未有的控制。记者了解到，目前市环保局对新增的11个汽车尾气监测点已报省环保厅同意，目前正在开展人员培训和计量认证工作；市交通局积极推广公交车改用清洁能源，市区出租车全部完成“油改气”，32路公交车完成改造，24路公交线路的“油改气”改造预计5月底完成。此外，长途客车班线通过改造淘汰客车291部，购置天然气客车81部，其他车辆的“油改气”正在按计划积极推进中。
市区大气污染综合整治是一项系统工程，除了上项治理任务外，市区水泥路面改造、建筑工地扬尘控制、道路街道扬尘及露天焚烧控制、集中供热和清洁能源推广的进展情况也备受各界关注。
记者从相关部门了解到，为抑制扬尘之害，相关单位纷纷按要求开展工作。15条水泥路面沥青罩面改造工程图纸设计工作目前已经完成，正在进行招投标的前期准备工作；市区277个建筑工地环境卫生均已达标，全部转入常态化管理；城管部门停用干式清扫车辆，合理调度现有的17台湿扫车辆，对市区主要街道实行了不间断洒水作业。
市区现有的122台燃煤锅炉也有望全部取缔。市环保局目前已经对市区86家规模以上餐饮单位中的67家进行了清洁能源改造，66家已完成油烟净化装置安装工作。
市区及周边绿化工程进展顺利。截至目前，市区累计栽植乔木69500株，完成全年计划任务的73%。对游园、广场、绿化带等共计进行了17.5万吨返青水的浇灌。
利用春季植树的有利时机，我市掀起绿化高潮，市区南北防护林带建设工作目前已全部完工，共植树8500多亩。
兴泰发电投资2000多万元建起煤场挡风抑尘墙。
记者手记
市区处处鲜花盛开。
借势而为：从“要我治”到“我要治”
市区大气污染整治，多数企业面临着阵痛。
但从另一个角度看，企业讲大局，讲奉献，通过大力整改提升或搬迁改造，则可获得更大发展空间。
有发展远见的企业，在这场攻坚中借势而为、率先垂范。
记者从市环保局获悉，在市区大气污染综合整治中，邢台钢铁有限责任公司计划投入资金2亿余元，对全厂所有的排污节点进行细化分解，确定了15项治理内容，目前10项已开工，5项正在进行图纸设计。
早认识早主动。与邢钢站在一个起跑线的还有中煤旭阳焦化有限公司。目前，这家公司的6项深度治理工程中已有5项开工。他们出资470万元聘请在国内环保领域具有顶尖水平的鞍山格林有限公司，对现有2号焦炉地面除尘站进行改造提升，改造后除尘率可达到98%以上，完全实现达标排放。
3月28日上午，被列入深度治理的晶牛微晶集团，主动拆除2条浮法生产线的石油焦管道。公司相关负责人表示，他们将彻底根除石油焦污染问题，全部改用清洁能源，谋求更大更长远的发展。
在市区大气污染整治热潮中，邢台电缆有限责任公司以退市进园为契机，主动担当责任，进行技术、设备改造升级，减少大气污染排放。
市区大气污染整治涉及企业的名单中并没有该企业，但公司负责人表示，作为一个老国企不能因此“置身事外”，而应自我加压，积极进行优化工艺，节能减排，为生态邢台建设做贡献。
该企业有一产品极为畅销，但这个产品生产依赖燃煤锅炉，该公司牺牲企业效益，淘汰了锅炉。他们还采用连续退火工艺设计，淘汰井式电阻软化工艺，使得能耗利用率提高50%以上。原来的拔丝、退火、倒轴等工序，相互之间具有间隔，加热、退热又加热，反复操作耗用了大量能源，企业对此进行攻关，将其合并为连续拔丝退火一个工序，在提高生产效率的同时，大大降低了多工序导致的能源消耗。
得益于相关单位的不懈努力和企业的自觉主动，截至4月13日，工业企业关停取缔、搬迁退市、深度治理工程进展顺利。26家关停企业已取缔12家，占任务总数的46%；列入搬迁退市的54家企业中，16家企业已完成新项目选址；55家深度治理企业全部编报治理方案，并通过环保部门审查。其中，12家企业已完成治理任务，正在准备申请环保验收。
对于开发区和南和的板材企业来说，这次大气污染综合整治并不仅仅意味着关停或增加投入，还有可能带来更大的发展。
近年来，随着发展定位和方向的不断调整，尽管两地已不把板材业作为重点扶持的产业，但板材产业升级之路一直走得其实并不太远。借助这次市区大气污染综合整治，开发区规划建立了两个板材工业园区，准备采取第三方运营的方式进行建设；南和县也完成了板材园区的规划。
“从先进地区的发展经验看，板材企业进园区是提升的必由之路，开展大气污染整治有利于加速企业进园发展、改造提升的步伐。”开发区相关负责人说。
退一步海阔天空。相信经过市区大气污染综合整治的洗礼，更多的企业将步入更为健康的发展轨道，全市发展战略调整一定会加速实现！
治理大气污染不能歇脚
在市区开展大气污染综合整治，是时代的要求，是历史的呼唤。
有数据表明，邢台市区二氧化硫每年排放4万多吨，年人均50公斤；粉尘排放18600吨，年人均25公斤。
环境污染必然导致大自然对人类的惩罚。
有专家判断，人体每天需要呼吸15立方米的空气，在空气污染的环境中，就相当于一个个“吸尘器”和“过滤器”，长期下去，受到细粒子污染的危害比切尔诺贝利核辐射还要严重。
这还不算。这样的生存发展环境，势必产生“劣币驱逐良币”效应，使优质生产要素受到排挤，使邢台经济陷入“资源诅咒”的怪圈，成为邢台经济社会又好又快发展的“绊脚石”。
由此看来，治理大气污染，关系当前人民群众生存环境质量的改善，关系邢台转型发展的战略调整，关系邢台以怎样的姿态迎接未来。治理大气污染，是人民群众的强烈诉求，是邢台城市可持续发展的必然选择。
我们再不能对环境污染麻木不仁、无动于衷、司空见惯、习以为常、见怪不怪、放任自流了。
我们只有以壮士断腕的勇气，采取超常规措施，大力度调整市区工业布局，全方位开展市区大气污染综合整治，才能使空气质量得到根本改善，“山水泉城，魅力邢襄”才能变成现实，邢台环境的核心竞争力才有望全面提升。
历史和现实不止一次告诫我们：在治理大气污染上，我们别无选择，我们再也等不得、慢不得、松懈不得！
治理大气污染，我们不会歇脚，也不能歇脚。
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