河北十二五控制温室气体排放方案编制完成 |
| 时间：2012-07-06 |
为认真落实国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，河北省气候中心受省发改委委托，起草编写了《河北省“十二五”控制温室气体排放实施方案》（以下简称《方案》），结合河北省实际，为应对气候变化，助力循环经济，打造沿海经济强省，明确了任务，落实了职责，提出了针对性的政策保障措施。该方案分析了河北省温室气体排放现状，明确了“十二五”时期全省控制温室气体的总体要求和主要目标，详细阐述了控制温室气体排放的行动措施，围绕到2015年河北省单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降18%的目标，提出大力开展节能降耗，优化能源结构，努力增加碳汇，加快形成以低碳为特征的产业体系和生活方式，最后提出针对性建议。该实施方案的提出，对河北省十二五期间加快转变经济发展方式、促进经济社会可持续发展、推进新的产业革命具有重要意义。
顺势而动 以坚持科学发展为主题
《方案》明确了“十二五”时期全省控制温室气体的总体要求和主要目标，坚持以科学发展为主题，按照“统筹规划、分步实施、示范带动、整体推进”的原则，初步提出了符合河北实际的“点、线、面结合，大、中、小循环”的发展思路。提出要加快建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和消费模式，有效控制温室气体排放，促进河北省经济社会又好又快发展。到2015年，化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在128.3万吨和10.1万吨以内，比2010年的142.2万吨和11.6万吨分别减少9.8%和12.7%；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在125.5万吨和147.5万吨以内，分别比2010年143.8万吨和171.3万吨减少12.7%和13.9%。通过低碳试验试点，建成一批具有典型示范意义的低碳园区和低碳社区，推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品，控制温室气体排放能力得到全面提升。
迎难而上 以转变发展方式为主线
河北高耗能企业所占比重偏大，电力来源也主要依靠化石能源，燃煤机组占总发电装机的91.7％，约三分之一碳排放由燃煤发电产生，对河北节能减排造成巨大压力。河北省节能减排2005年河北省温室气体排放总量为5.9亿吨二氧化碳当量，从2000年到2005年，温室气体排放总量年均增长率为18%；2005年河北省化石燃料燃烧人均二氧化碳排放量为4.69吨，比全国高1.1吨；万元GDP化石燃料二氧化碳排放强度为5.55吨，比全国高出2.57吨，即高出86.2%。
不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”——省委、省政府考核30个县(市、区)及30家重点企业（“双三十”）节能减排的通俗解释，彰显了省委、省政府节能减排的坚定信心和决心。河北以国家实施宏观调控为契机，大力推进结构调整，着力推进经济增长方式转变。加大用先进适用技术改造传统产业力度，促进传统产业新型化。
《方案》提出，到2015年，全省规模以上工业万元增加值能耗比2010年下降20%以上，实现万元生产总值能耗由2010年的1.57吨标准煤下降到1.3吨标准煤，降低17%以上，相应减缓二氧化碳排放0.61亿吨。全省规模以上工业万元增加值能耗比2010年下降20%以上，形成3亿吨标准煤的节能能力，单位国内生产总值能耗比2010年下降17%。1000家重点耗能企业力争实现节能2000万吨标准煤；1000家环保重点监控企业力争实现化学需氧量和氨氮排放量分别削减20%，二氧化硫和氮氧化物分别削减30%。到2015年，河北煤炭在一次能源消费中的比重下降到70%以下，完成造林绿化2000万亩。按规划完成全部中心城市绿化，70％以上的县城实现绿化，50％以上的村庄绿化覆盖率达到30％以上。
应时而为 以促进循环经济为目标
循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。加快推进循环经济发展，成为河北省落实科学发展观、转变经济增长方式的客观要求和必然选择，是推动产业结构调整和升级、培育新的经济增长点的重大举措,是引领科技进步和科技创新的行动指南，是缓解资源约束矛盾、改善环境质量、提高经济社会可持续发展能力、建设和谐河北的必由之路。
河北省积极推进生态体系建设，积极开展资源综合利用，推广采煤—发电—粉煤灰—建材、城市垃圾发电和废水回收利用等发展循环经济的好形式，依据循环经济理念，合理利用工业区内的资源流和能源流，最大限度地利用各种资源，促进各相关产业间物质、能量的循环利用；建设农业生态县，重点发展城郊型、平原型、山区型等生态农业模式,培育再生资源循环利用基地，积极开展创建环境保护模范城市和节水型城市活动。
河北省将建立温室气体排放统计核算体系和监测评估系统，建设温室气体排放监测站和评估中心，负责对本省温室气体控制和减排效果进行监测和分析评估，认识全省温室气体各区域分布和变化规律，为进一步改进温室气体减排措施提供科学基础数据支撑。
《方案》提出政策和保障措施，全省各级财政和各地区、有关部门要围绕实现全省“十二五”控制温室气体排放目标，完善机构和奖励制度，加强应对气候变化工作机构建设，成立河北省应对气候变化专家委员会、成立应对气候变化决策咨询中心；发挥公共机构示范作用，推动全社会低碳行动，提高公众参与意识；落实资金保障，强化科技与人才支撑，加大资金投入，设立专项资金，确保控制温室气体减排工作有效开展。
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